节能服务产业动态（2022年9月）

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新动态

国管局、国家发改委、财政部：印发《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》

9月23日，国管局、国家发展改革委、财政部近日联合印发《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，鼓励公共机构采用能源费用托管服务，调动社会资本参与公共机构节约能源资源工作，推进公共机构绿色低碳转型。

《意见》指出，能源费用托管是合同能源管理的一种形式。近年来，部分地方开展了能源费用托管服务项目试点工作，发挥市场化机制作用，创新节能服务模式，降低了节能改造资金投入，提升了节能专业化水平，形成了一批可复制可推广的经验做法。

《意见》明确，公共机构是能源资源节约的重要领域之一，通过市场化机制激发市场主体活力，推进能源资源绿色低碳利用，以消耗减量实现碳排放降低；有利于落实过紧日子要求，利用市场在资源配置中的决定性作用，减少运行中不必要的能源资源保障支出，减轻节能改造对财政资金的依赖；有利于推动绿色低碳转型，引入节能专业化服务，提高管理专业化水平，提升能源资源利用效率，实现公共机构绿色低碳发展。

《意见》强调，要因地制宜采用能源费用托管服务，并明确适用条件和优先对象：对于列入本地区重点用能单位名录的，单位建筑面积能耗超过所在地区同类型公共机构能耗定额基准值的，或者空调、照明等主要用能系统能效水平未达到能效强制性国家标准二级以上的公共机构，适宜优先采用能源费用托管服务开展节能改造；对于多个公共机构同在一个区域集中办公，或者虽然分散办公但存在能源资源牵头管理单位的，适宜利用集中打包的方式形成托管项目，采用能源费用托管服务；对于新建建筑或者既有建筑改造的，适宜将能源费用托管服务纳入整体设计方案统筹考虑。

《意见》规范了能源费用托管服务的操作流程，包括前期评估、组织采购、合同签订、组织实施、项目调整、后期评估、资产管理和费用结算等8个环节，并明确采购方式、服务期限、费用结算等要求。

公共机构能源费用托管服务业务交流研讨会

9月29日，由中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）举办的“公共机构能源费用托管服务业务交流研讨会”通过线上方式召开，来自节能服务公司、用能单位、科研院所等机构150余人参加交流研讨。会议由EMCA副秘书长王景雯主持。

新成员单位

主任委员单位：中能合纵物联科技有限公司

中能合纵物联科技有限公司(以下简称“中能合纵”)是一家专注能源数字化赛道的初创企业，于2022年3月在上海注册成立，注册资本金8000万元，是中能融合智慧科技有限公司(以下简称“中能融合”)的全资子公司。

中能融合是国家级能源工业互联网平台的建设运营主体，以建设“国家智慧能源大脑”为愿景，以能源工业互联网平台建设和运营为核心，重点开展能源工控安全态势感知、能源大数据应用服务、智慧能源项目服务和智慧能源衍生服务等四类业务。中能合纵着力从用户侧数字能碳服务切入，收集和挖掘能源消费及碳排放数据，服务政府、用户和金融机构，形成产业生态体系，为能源工业互联网平台的建设运营提供有力支撑，推动能源数字化变革。

中能合纵定位于通过“平台+IoT+合伙人”的模式，推动客户和数据资源整合工作，从配电运维向数字能碳等“配电运维+”业务发展，包括分布式能源、节能改造、电气消防、售电服务、充换电服务、智能微网、虚拟电厂，以及碳交易等业务。

常务委员单位：中标合信（北京）认证有限公司

中标合信（北京）认证有限公司核心成员是中国最早从事节能产品认证的专业技术团队，从1998年组建中国节能产品认证中心，到2010年组建方圆标志集团产品认证有限公司2016年又更名为现在的中标合信（北京）认证有限公司。

中标合信核心团队成员曾主导GB/T19000质量管理体系系列国家标准、GB/T23331能源管理体系国家标准制定。总经理李铁男是我国能源管理体系标准换版唯一培训教师，曾任ISO/TC176 国际标准化组织质量管理和质量保证标准化技术委员会副主席，ISO/TC257 节能量测量与核证技术委员会主席，并深度参与了相关国际标准制定。该公司是国内外最具重大影响力的权威认证机构。

会员单位：赣州恒晖实业有限公司

赣州恒晖实业有限公司是响应国家节能减排、全民行动的号召专门成立的一家专业为企业提供整体节能服务的企业。公司是赣州地区最大的EMC（合同能源管理）服务提供方，以为客户提供全面精确的节能方案、最优质的节能产品和最完善的售后服务为己任。

公司被科技主管部门授予国家级高新技术企业，与东莞友美（WOOMI）和东莞亚捷等多家具备节能技术专利的供应商互为战略合作伙伴，互相技术授权。公司合同能源管理的主要业务范围为：工厂动力设备节能改造（YE型电机改造为永磁同步电机）和建筑照明节能（恒流LED灯改造为人体感应双亮度LED灯）。已改造完成并处在合同服务期内的项目包括：赣州市于都县润鹏矿业精选车间选矿机电机节能改造项目、赣州市龙南县宝德亿新型建材有限公司全套制砖设备电机（包括窑炉风机、粉碎机、压砖机等电机）节能改造项目、赣州市政府保障性住房小区地下车库照明节能项目、彩生活物业服务集团赣州分公司的所辖小区地下车库照明节能项目、华润物业赣州分公司所辖小区地下车库照明节能项目、中航招商物业赣州分公司所辖小区地下车库照明节能项目等。

会员单位：西双版纳志天配售电有限责任公司

西双版纳志天配售电有限责任公司成立于 2017 年 03 月14 日， 是由西双版纳供电局主导地方政府企业注资的国有股份制有限责任公司，注册资本 2000 万元，其中西双版纳供电局旗下西双版纳润丰投资有限公司股权占 40%、景洪市国有资产投资有限公司股权占 20%、勐海县城乡建设投资开发有限公司股权占 20%、勐腊纳新投资开发有限公司股权占20%。优质的电厂资源、电网所属售电公司的调配能力、政府的监管督促手段，成为提供优质服务的可靠保障。

公司现有工作人员 14 人，拥有扎实的电力专业知识和丰富的现场经验，主要经营市场化售电业务、新能源充电桩建设及运维服务，业务范围覆盖西双版纳州一市两县，服务客户 2402 户，通过不断地努力，公司先后荣获云南电力市场交易行为信用评价五星好评、市场化售电先进集体的荣誉称号。

会员单位：荆州分布式能源有限公司

荆州分布式能源有限公司是三峡电能旗下智慧综合能源市场化业务发展的“核心资产”，团队以荆州中心医院智慧综合能源项目建设运营骨干为基础，经近三年持续深耕市场，运营管理团队日趋成熟，已形成职能清晰、专业完备、经验丰富、极具创新意识和开拓能力的市场化精干团队。

荆州公司具有参与三峡工程运行管理的工作经验，对三峡集团精益管理、精益生产和“精益-责任”理念具有深刻理解，深入掌握三峡建设管理标准，将三峡工程建设运行管理标准与智慧综合能源开发建设管理有机集合。在理念层面深入践行三峡集团“创新引领发展，零碳共赢未来”的价值观，以智慧综合能源为绿色生活赋能；在项目实施层面按照“建管结合、无缝交接”模式科学组织项目建设，切实落实三峡集团对安全管理、质量管理、运行管理的规范和要求，打造综合能源精品工程、树立行业示范标杆。

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会员风采

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会议活动

“双碳目标下节能服务企业从业人员能力提升暨合同能源管理师” 线上培训成功举办

2022年9月1-2日，中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）组织了“双碳目标下节能服务企业从业人员能力提升暨合同能源管理师”。线上培训。受疫情影响，本次培训以全程线上培训方式进行，几十家节能服务企业参加了本次培训。

《公共建筑能源费用托管型合同能源管理服务规范》《品牌价值评价 节能服务和综合能源服务》团体标准启动会顺利召开

9月7日，由中国节能协会节能服务产业委员会提出，中国节能协会归口的两项团体标准《公共建筑能源费用托管型合同能源管理服务规范》《品牌价值评价 节能服务和综合能源服务》启动会在线上顺利召开。

公共建筑（体育场馆）节能降碳项目实施研讨会暨合同能源管理法律服务沙龙（第三十四期）圆满举办

9月23日下午，由中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA)主办、北京体育场馆协会与北京市青少年体育联合会协办、诸葛七律法律服务平台承办的公共建筑（体育场馆）节能降碳项目实施研讨会暨合同能源管理法律服务沙龙（第三十四期），通过线上线下相结合的方式在京圆满举办！

节能服务大讲堂

节能服务大讲堂是中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）针对节能服务产业推出的内容专业且全面的线上课堂，旨在通过一系列课堂，帮助节能服务从业者增长知识、提升技能、拓宽思路、促进合作，从而进一步推动节能服务产业持续健康和高质量发展。

9月8日，主题：节能服务与用能权交易

9月22日，主题：双碳目标下虚拟电厂发展问题探讨

节能减排领域专业技能人才培育计划

为深入贯彻《中华人民共和国节约能源法》，落实国务院《“十四五”节能减排综合工作方案》，强调壮大节能减排人才队伍，加强节能监察能力建设，推进经济社会发展全面绿色转型，中国节能协会现组织开展“节能减排领域专业技能人才培养”工作。经考试合格者，由中国节能协会颁发节能减排领域专业技能证书。

关于聘请第三批合作律师的公告

根据《EMCA法律服务中心合作律师管理规则》，我委员会对第三批申请合作的律师进行甄选，遴选出第三批合作律师共计38 名，现予以公布。

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产业政策

国管局、国家发改委、财政部：印发《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》

9月23日，国管局、国家发展改革委、财政部近日联合印发《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，鼓励公共机构采用能源费用托管服务，调动社会资本参与公共机构节约能源资源工作，推进公共机构绿色低碳转型。

《意见》指出，能源费用托管是合同能源管理的一种形式。近年来，部分地方开展了能源费用托管服务项目试点工作，发挥市场化机制作用，创新节能服务模式，降低了节能改造资金投入，提升了节能专业化水平，形成了一批可复制可推广的经验做法。

《意见》明确，公共机构是能源资源节约的重要领域之一，通过市场化机制激发市场主体活力，推进能源资源绿色低碳利用，以消耗减量实现碳排放降低；有利于落实过紧日子要求，利用市场在资源配置中的决定性作用，减少运行中不必要的能源资源保障支出，减轻节能改造对财政资金的依赖；有利于推动绿色低碳转型，引入节能专业化服务，提高管理专业化水平，提升能源资源利用效率，实现公共机构绿色低碳发展。

《意见》强调，要因地制宜采用能源费用托管服务，并明确适用条件和优先对象：对于列入本地区重点用能单位名录的，单位建筑面积能耗超过所在地区同类型公共机构能耗定额基准值的，或者空调、照明等主要用能系统能效水平未达到能效强制性国家标准二级以上的公共机构，适宜优先采用能源费用托管服务开展节能改造；对于多个公共机构同在一个区域集中办公，或者虽然分散办公但存在能源资源牵头管理单位的，适宜利用集中打包的方式形成托管项目，采用能源费用托管服务；对于新建建筑或者既有建筑改造的，适宜将能源费用托管服务纳入整体设计方案统筹考虑。

《意见》规范了能源费用托管服务的操作流程，包括前期评估、组织采购、合同签订、组织实施、项目调整、后期评估、资产管理和费用结算等8个环节，并明确采购方式、服务期限、费用结算等要求。

国务院：关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见

9月2日，国务院发布《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）。《意见》明确了深化新旧动能转换、推动绿色低碳转型发展、促进工业化数字化深度融合、深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略等发展导向，提出了到2027年、2035年的发展目标，部署了七个方面的主要任务。

国家发展改革委环资司等：召开绿色技术创新部际协调机制会议

9月27日下午，国家发展改革委副司长赵鹏高、科技部社发司副司长傅小锋共同主持召开绿色技术创新部际协调机制会议，听取有关部门近年来绿色技术创新工作进展情况，研究部署下一阶段重点工作。教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会、能源局、林草局、知识产权局等部际协调机制成员单位同志参加会议。

会议指出，党中央、国务院高度重视绿色技术创新工作，明确要求“构建市场导向的绿色技术创新体系”。会议强调，面对绿色低碳发展的新形势新任务新要求，绿色技术创新工作仍面临不少困难和挑战，需要更多先进适用的绿色技术提供支撑。各成员单位要深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，进一步完善市场导向的绿色技术创新体系。一是推进重点工作。围绕强化创新引领、壮大创新主体、促进创新协同、加快转化应用、完善评价体系、加强政策支持等方面，完善相关政策举措。二是抓好工作落实。充分发挥部际协调机制作用，协调解决绿色技术创新重大问题。加强对地方工作的督促和指导，确保绿色技术创新各项工作落实落地。三是营造良好氛围。及时归纳并推广绿色技术创新领域先进做法和典型案例，积极组织开展各类创新创业大赛、创新论坛等活动，在全社会营造绿色技术创新良好氛围。

国资委：召开中央企业碳达峰碳中和工作推进会

9月21日，国资委以视频形式召开中央企业碳达峰碳中和工作推进会，对积极稳妥推进碳达峰碳中和工作进行部署。国资委党委委员、秘书长彭华岗出席会议并讲话。国资委副秘书长庄树新主持会议。

会议要求，各中央企业要深刻认识做好碳达峰碳中和工作的重大意义，完整准确全面贯彻新发展理念，有力有序推进碳达峰碳中和重点工作。会议强调，各中央企业要按照国资委要求，科学合理、“一企一策”制定碳达峰行动方案，着力推进产业结构转型升级，调整优化能源结构，强化绿色低碳科技创新和推广应用，推进减污降碳协同增效；要加强组织领导，压实工作责任，抓好组织实施，确保取得成效，发挥好中央企业引领作用。

会议对《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》《中央企业碳达峰行动方案编制指南》进行了解读。国资委有关厅局负责同志在主会场、各中央企业有关负责同志在分会场参会。

广西：《广西能源发展“十四五”规划》

9月1日，广西壮族自治区人民政府印发《广西能源发展“十四五”规划》（桂政办发【2022】59号）。文件提出，完善能耗双控与碳排放控制制度。坚持节能优先，强化能耗强度约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制，原料用能不纳入能耗双控考核。大力推动煤炭清洁高效利用。推动煤电高效清洁转型。推动煤电行业实施节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”。推进园区集中供热能力建设。提升油气清洁高效利用水平。

陕西：《陕西省高耗能行业重点领域节能降碳实施方案》

9月8日，陕西省发展和改革委员会等四部门发布《陕西省高耗能行业重点领域节能降碳实施方案》。《方案》提出，到2025年，通过实施节能降碳行动，首批高耗能行业重点领域达到能效基准水平的产能比例达到100%，达到能效标杆水平的产能比例整体达到30%。《方案》确定八项重点任务，分别为明确高耗能行业重点领域；建立企业能效清单目录；分类推动项目提标达效;鼓励企业实施改造升级；依法依规推动落后产能退出；制定技术改造实施方案；稳妥推动企业技术改造；推动产业结构优化调整。

天津：《天津市碳达峰实施方案》

9月14日，天津市人民政府发布《天津市碳达峰实施方案》，提出“2030年前如期实现碳达峰”的总体目标。为支撑碳达峰目标实现，《方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键时期，明确了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要指标。到2025年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放确保完成国家下达指标，非化石能源消费比重力争达到11.7%以上；到2030年，单位地区生产总值能源消耗大幅下降，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消费比重力争达到16%以上。

广东：《广东省“十四五”节能减排实施方案》

9月16日，广东省人民政府发布《广东省“十四五”节能减排实施方案》。《方案》坚持目标导向，提出到2025年，全省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.0%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨。节能减排政策机制更加健全有力，重点行业、重点产品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展全面绿色低碳转型取得显著成效。《方案》部署开展重点行业绿色升级、园区节能环保提升、城镇节能降碳等十二项节能减排重点工程。

贵州：《贵州省“十三五”节能减排综合工作方案》

9月21日，贵州省人民政府发布《贵州省“十三五”节能减排综合工作方案》。《方案》明确，到2025年，全省单位地区生产总值能耗比2020年下降13%，力争完成14.5%的激励目标，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量达到国家要求。重点行业能源资源利用效率和主要污染物排放控制水平达到国内平均水平以上，有利于节能减排的体制机制、配套政策、科技创新更加健全，绿色生产生活方式基本形成，经济社会发展绿色转型取得显著成效。《方案》部署了十大重点工程，包括重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点区域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程，明确了具体目标任务。

中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）

中国节能协会节能服务产业委员会（英文简称“EMCA”）于2003年12月30日经国家民政部批准成立，是在国家发展改革委、财政部、世界银行、全球环境基金的大力支持下成立的全国节能服务公司行业组织。

EMCA致力于推广“合同能源管理”市场化节能机制，积极培育和扶持专业化节能服务公司成长，促进节能服务产业持续健康发展。

EMCA拥有会员单位1300余家。会员单位涵盖节能服务公司、节能技术/产品供应商、节能工程公司、节能咨询机构、节能投资机构、金融机构、节能相关机构等。

EMCA自成立以来始终贯彻执行党的路线方针政策，坚持节约资源和保护环境的基本国策，积极为政府服务，为行业服务，为会员服务，充分发挥桥梁纽带窗口作用。主要职能包括：

（一）接受国家有关部门授权或委托，参与相关法律法规、部门规章、发展规划、标准规范的研究制定工作。

（二）开展调查研究，了解、统计、发布行业发展情况，针对企业经营情况和热点难点问题，反映会员诉求，为完善国家相关政策法规、制定发展规划建言献策。

（三）组织和开展节能服务产业相关培训，加强企业人才队伍建设，推动节能服务产业学习贯彻党和国家有关方针政策，帮助会员加强能力建设，增强创新能力，改善经营管理。

（四）推广节能新技术、新工艺、新流程、新装备的应用，推动企业技术进步，促进行业科技水平提高。

（五）组织各类产业交流活动，推广节能服务公司发展经验，帮助节能服务公司整合相关资源。

（六）按照有关规定，为行业企业赋能。面向节能服务产业的公司、技术、项目、人才、服务等开展评优评价认证工作。

（七）组织专家为节能服务公司开展法律、融资、财税等服务，实施咨询项目。

（八）利用中国节能服务网、官方微信公众号等提供信息服务，打造行业宣传阵地。

（九）开展能效领域国际合作，助推企业“引进来”和“走出去”，重点推动中美、中德、中日能效合作。加强同境外相关组织的联系与合作，扩大中国节能服务产业在国际上的影响力。

（十）组织完成政府和有关部门委托的其他任务。

如有问题或意见，欢迎垂询！

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曹   璐：18500398066（微信同号）

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行业培训服务：

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政策与能效服务：

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法律咨询服务：

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